工程规划｜戴慎志：城市地下综合管廊规划建设研究

点标题下“中国城市规划网”关注我们，精彩不再错过

编者按

2016年10月19-21日，由中国城市规划学会工程规划学术委员会主办，宁波市规划设计研究院承办的中国城市规划学会工程规划学术委员会2016年学术研讨会在宁波成功举行。会议共有来自城市工程规划行业的专家学者和专业技术人员200余人参加。

会上，中国城市规划学会工程规划学术委员会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师戴慎志作题为“城市地下综合管廊规划建设研究”的主题报告。主要内容包括社会背景、综合管廊的概念与发展历程、类型与系统构成，综合管廊规划与建设原则，以及综合管廊规划与建设现状、问题与发展趋势。

戴慎志

中国城市规划学会工程规划学术委员会副主任委员

同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师

一、社会背景

（一）快速城市化进程与新型城镇化

2011年，我国城镇化水平首次超过50%，城市人口超过农村人口，我国处入快速城市化发展阶段；

2012年，党的“十八大”报告提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”；

新型城镇化要坚持以人为本的原则，以提高城镇化的质量为重点，走集约、智能、绿色、低碳、可持续的道路，提升人民生活水平和质量。

快速城市化背景下，城市用地空间亟需集约，基础设施布局集约化势在必行；

新型城镇化注重城市内涵建设，城市建设应由粗放式转向精细化。基础设施是城市高效、有序运转的保障系统，也是新型城镇化建设所关注的重点。

地下综合管廊为各类市政管线设施创造了一种“集约化、综合化、廊道化”的铺设环境，使道路下部的地层空间资源得到高效利用，使管线的运营与管理能在可靠的监控条件下安全高效地进行。

地下综合管廊是实现城市地下空间集约化利用、城市基础设施功能集聚、城市基础设施系统精细化规划与管理的重要途径。

随着城市的发展，地下综合管廊内还可提供预留发展空间，保证了可持续发展的需要，“地下综合管廊”已成为现代都市基础设施建设的理想模式。

（二）智慧城市

在新的全球经济发展环境下，全球很多城市都将智慧城市建设作为促进经济转型升级、打造城市发展核心竞争力的重要手段。据统计，我国已有约300个城市提出了“智慧城市”建设目标。作为智慧城市主要部分的智慧市政是新一代统一的智慧管理中心。实时获取城市运行数据，及时了解城市中发生的突发事件，并能适当、即时地部署资源以做出响应。同时服务于民，向居民提供“一站式”政务服务，作为为市民服务的统一窗口，提供所有类型的市政服务。

城市地下综合管廊规划与建设过程中应融入智慧市政的技术和方法，以适应城市今后发展需求。

（三）安全城市

近些年，频繁爆发的各类城市灾害，造成了巨大的生命和财产损失，城市安全问题已经引起了全社会的广泛关注；

作为城市生命线系统重要组成的基础设施，在灾害发生后很容易遭到破坏，严重的可导致城市生活瘫痪。基础设施系统的防灾、减灾是城市综合防灾中的首要问题之一；

城市地下综合管廊的建设可以有效提高基础设施系统的抗灾性能，保障灾时城市基本功能的正常运转。

（四）相关政策

针对我国城市地下综合管廊的规划与建设，自2013年起，国家层面频频出台相关的政策文件，从规划、建设、制度保障等多方面共同推进综合管廊的建设。

2013年9月6日，国务院下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）

2014年6月14日，《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）

2014年12月26日,财政部发布《财政部住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》

2015年1月4日，根据财政部、住房城乡建设部决定启动2015年中央财政支持地下综合管廊试点城市申报工作

2015年7月29日，国务院总理李克强召开常务会议，部署地下综合管廊

2015年8月10日，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》

2013年9月6日，国务院下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），文件中明确指出，要求“开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。”

2014年2月11日，国家住建部公布《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》（建城综函[2014]23号），特别指出，2014年要重点“加强城市地下管线综合管理，开展城市综合管廊试点……启动城市地下综合管廊试点示范工作。组织制订《地下综合管廊工程建设导则》等技术指导文件。”

2014年6月14号《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），“稳步推进城市地下综合管廊建设。在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。”

2014年10月18日，在全国城市基础设施建设经验交流会上，住房城乡建设部部长陈政高表示，在城市新区建设综合管廊是解决“马路拉链”问题的重要途径，我国计划用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。

2014年12月26日,财政部发布《财政部住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》（财建﹝2014﹞839号），“根据习近平总书记关于“加强地下管线建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，经研究，财政部、住房城乡建设部决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作。”中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用ppp模式达到一定比例的，将按上述基数奖励10%。

2015年1月4日，根据财政部、住房城乡建设部决定启动2015年中央财政支持地下综合管廊试点城市申报工作，同时发布《2015年地下综合管廊试点城市申报指南》。  

2015年7月29日，国务院总理李克强召开常务会议，部署地下综合管廊。会上针对城市长期出现的地下基础设施落后的突出问题，阐述了城市综合管廊建设的必要性和重要性，并从规划布局、建设标准、维护管理和投融资等方面提出以下要求：

一是各城市政府要综合考虑城市发展远景，编制地下综合管廊建设专项规划。（先规划、后建设的原则）

二是在全国开展一批地下综合管廊建设示范，在探索取得经验的基础上，城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。（新区和旧区的建设重点）

三是完善管廊建设和抗震防灾等标准，落实工程规划、建设、运营各方质量安全主体责任。（注重管廊安全）

四是创新投融资机制，在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。（机制体制）

2015年8月10日，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》从十个方面给出指导意见。

（五）规范与标准

1、国家规范

《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）

2、地方性技术导则及规范

《河北省城市地下综合管廊建设技术导则》

《内蒙古自治区城市地下综合管廊建设技术导则》

《福建省城市综合管廊建设指南》

《城市地下综合管廊工程建设技术管理规范》

（沈阳市地方技术规范）

3、地区性管理办法

《厦门市城市综合管廊管理办法》

《上海市浦东新区共同沟管理暂行办法》

《广州大学城共同沟管理办法》

二、综合管廊的概念与发展历程

（一）概念

综合管廊在国外更多地称为共同沟，是指在城市道路下面建造一个市政共用隧道，将电力、通信、供水等多种市政管线集中在一体，实行“统一规划、统一建设、统一管理”，以做到地下空间的综合利用和资源的共享。

（二）发展历程

1、欧洲

管线共同沟的发源地在欧洲。19世纪，巴黎有系统地规划城市的排水网络时，开始兴建共同沟。

早在1833年，巴黎创造性地在地下大型排水管道中布置了煤气、电力等管线，形成了早期的共同沟。

西欧各国继巴黎共同沟之后，开始考虑将各类管线设施整合起来，包括瓦斯管、自来水管、污水管及电力及电话电缆等，纳入一个共同沟中，产权均为市政府所有，起到整合各管线部门的作用。

英国伦敦于1861年即开始修建宽12英尺、高7.6英尺的半圆形综合管廊。

德国早在1890年即开始兴建综合管廊。

巴黎综合管廊示意图 

2、俄罗斯

俄罗斯的地下综合管廊也相当发达，莫斯科地下有130公里的综合管廊，除煤气管外，各种管线均有。

3、日本

日本是目前世界上综合管廊建设最先进的国家。

日本的城市共同沟建设起步于1923年关东大地震后东京都的复兴事业。当时，因为在这场大地震中，生命线系统遭受了严重的破坏。共同沟是作为灾后城市重建内容之一，旨在提高生命线系统的安全性能。

日本于1926年开始修建综合管廊，至21世纪初，达到526公里。

东京临海副都心地下综合管廊，长16公里，历时7年，耗资3500亿日元，目前世界上规模最大、最充分利用地下空间将各种基础设施融为一体的建设项目。

东京临海副都心地下综合管廊示意图  

该项目为一条距地下10米、宽19.2米、高5.2米的地下管道井，容纳了上水管、中水管、下水管、煤气管、电力电缆、通信电缆、通信光缆、空调冷热管、垃圾收集管九大管线。为了防止地震对综合管廊的破坏，采用了先进的管道变型调节技术和橡胶防震系统。

4、中国台湾

1989年，台北市开始积极推动捷运木栅线和淡水线的建设，在施工过程中，经常挖断瓦斯电信等管线，严重堵塞交通，从而造成广大民众的不满。当年，台北市长到日本考察，把建设共同管道的想法带回台湾；1991年2月15日在工务局新工处下设共同管道科。自此，台湾的管线共同构建设大规模展开。

台湾管线共同沟的相关法规政策文件：核心内容包括三个方面，一是工程设计制度，二是建设与管理经费制度，三是管理制度。

共同管道法（2000年6月14日公布）

共同管道法施行细则（2001年12月28日公布）共同管道建设及管理经费分摊办法（2001年12月19日公布）

共同管道建设基金收支保管及运用办法（2003年4月15日修正）

共同管道系统使用土地上空或地下之使用程序使用范围界线划分登记征收及补偿审核办法（2002年5月1日公布）

共同管道工程设计标准（2003年5月9日公布）

（三）综合管廊的优点

1、优点

减少挖掘道路频率与次数，降低对城市交通和居民生活的干扰。

容易并能在必要时期收容物件，方便扩容。

能在管廊内巡视、检查，容易维修管理。

结构安全性高，有利于城市防灾。

由于管线不接触土壤和地下水，避免酸碱物质的腐蚀，延长了使用寿命。

对城市景观有利，它还为规划发展需要预留了宝贵的空间。

2、经济效益

一是综合管廊建设费用与拆迁修建管线系统加各管线单位自行铺设成本比较。就综合管廊的建设而言，据测算，一条能够综合所有管线的共同沟造价基本上与地面道路的造价相当，如果按强弱电等分设多条管廊，那么不仅技术上容易些，造价也将更经济。

二是各管线单位有偿使用综合管廊的费用与自行铺设成本比较。这主要取决于两个因素：使用费用的高低、使用年限的长短。

三是投资企业的效益分析。这主要取决于3个因素：

①  经营管理的年限和收费标准的高低；

②  管线的入驻数量；

③  企业经营管理水平。

用发展的眼光来看，投资综合管廊建设，无论对政府、社会还是企业，都具有广阔的前景。

综合管廊的建设，是一项初期投资规模较大的市政配套项目。参照国外发达国家和地区关于综合管廊设计标准及建设经验，为综合管廊的建设提供工程优化依据，节约投资。

3、社会效益

综合管廊作为地下管线综合利用的形式之一，将市政管线紧凑合理地布置在综合管廊中，有效利用了道路地下的空间，节约了城市用地，同时也提高了各种管线抵御台风、地震等自然灾害的能力，从而保证了社会生产的安全运行及居民的正常生活不受影响。

4、环境效益

综合管廊的建设消除了城市道路上电线杆林立、架空线蛛网密布的视觉污染，减少了架空管线与绿化的矛盾，并有效地消除了地下管线因维修、扩容而造成的道路重复开挖。

三、综合管廊的类型与系统构成

（一）综合管廊的分类

（1）干线共同沟

主要收容城市种的各种供给主干线，但不直接为周边用户提供服务。设置于道路中央下方，向支线共同沟提供配送服务，管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，也有将雨、污水系统纳入。特点为结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。

（2）支线共同沟

主要收容城市中的各种供给支线，为干线共同沟和终端用户之间联系的通道，设于人行道下，管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，结构断面以矩形居多。特点为有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高。

（3）缆线共同沟

埋设在人行道下，管线有电力、通信、有线电视等，直接供应各终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，在维护及管理上较为简单。三、综合管廊的类型与系统构成

（二）综合管廊的优点与建设难点

优点  

1.减少挖掘道路频率与次数，降低对城市交通和居民生活的干扰。设施设置、保养、管理容易，安全性高。长期规划，确保道路完整。

2.容易并能在必要时期收容物件，方便扩容。

3.能在共同沟内巡视、检查，容易维修管理。

4.结构安全性高，有利于城市防灾。

5.避免酸碱物质的腐蚀，延长管线使用寿命。

6.对城市景观有利，为规划发展预留空间。  

难点

1.不便分期建设，初期一次性建设投资较大。当工程管线较少时，管沟建设费用所占比重大。

2.工程建设需要科学地规划设计，以免造成容量不足或过大，致使浪费或在综合管沟附近再敷设地下管线，而这种预测较困难。

3.垄断性管线运营单位管理协调困难。

4.运营管理单位尚不明确，各单位如何分担费用问题较复杂。

5.各工程管线组合在一起，容易发生干扰事故。

（三）综合管廊的系统构成

1、共同沟本体

共同沟的本体是以钢筋砼为材料，采用现浇或预制方式建设的地下构筑物，其主要作用是为收容各种城市管线提供物质载体。

2、管线

共同沟中收容的各种管线是共同沟核心和关键，共同沟发展的早期，以收容电力、电讯、煤气、供水、污水为主，目前原则上各种城市管线都可以进入共同沟，如空调管线、垃圾真空运输管线等，但对于雨水管、污水管等各种重力流管线，由于进入共同沟将增加共同沟的造价，应慎重对待。

3、监控系统

包括对共同沟的湿度、煤气浓度以及人员进入状况等进行监控的系统设备和地面控制中心，是共同沟防灾的重要设施，监控信号传人共同沟地面监控中心设备，由监控中心采取相关的措施。

4、通风系统

为延长管线的使用寿命、保证共同沟的安全和维护、管线放置施工人员的生命安全及健康，在共同沟内设有通风系统，一般以机械通风为主。

5、供电系统

为共同沟的正常使用、检修、日常维护等所采用的供电系统，用电设备包括通风设备、排水设备、通信及监控设备、照明设备和管线维护和施工的工作电源等，供电系统包括供电线路、光源等，供电系统设备宜采用防潮、防爆类产品。

6、排水系统

共同沟内如渗水或进出口位置雨天进水等原因，共同沟内会存在一定的积水，为此，共同沟内应装设包括排水沟、积水井和排水泵等组成的排水系统。

7、通讯系统

联系共同沟内部与地面控制中心的通信设备，含对讲系统、广播系统等，主要采用有线系统。

8、标示系统

标示系统的主要作用是标示共同沟内部各种管线的管径、性能以及各种出入口在地面的位置等，标示系统在共同沟的日常维护、管理中具有非常重要的作用。

9、地面设施

包括地面控制中心、人员出入口、通风井、材料投入口等地面设施。三、综合管廊的类型与系统构成

（四）综合管廊常用剖面

（五）综合管廊建设施工方式

（1）暗挖工法共同沟：采用盾构、矿山法等各种工法进行施工，造价较高，但其施工过程中对城市交通的影响较小，可以有效的降低外部成本，如施工引起的交通延滞成本，拆迁成本等。一般适合于城市中心区或深层地下空间开发中的共同沟建设。

（2）明挖工法共同沟：采用明挖工法施工。明挖工法共同沟的直接成本相对较低，适合于城市新区的共同沟建设，或与地铁、新修道路、地下空间开发、管线整体更新等整合建设。明挖工法共同沟一般分布在道路浅层空间。

（3）预制拼装式共同沟：将共同沟的标准段在工厂进行预制加工，而在建设现场现浇拼装形成共同沟本体。预制拼装式共同沟可以有效的降低共同沟施工的工期和造价、更好地保证共同沟的施工质量。适合于城市新区或高科技园区等现代化工业园区等。早期以电缆沟为主，近年来断面逐步扩大，已能容纳各类城市管线并适合于各类共同沟的建设，成为这些特定功能区共同沟发展的新趋势和方向。

暗挖工法共同沟典型断面图

明挖工法共同沟典型断面图

（六）综合管廊内管线交叉与引出

共同沟与共同沟交叉或从共同沟内将管线引出，是比较复杂的问题，既要考虑管线间的交叉对整体空间的影响，包括对人行通道的影响，也要考虑进出口的处理，如防渗漏和出口井的衔接等。无论何种共同沟，管线的引出都需要专门的设计，一般有以下二种模式。

（1）立体交叉：就是类似于立交道路匝道的建设方式将管线引出，在交叉处或分叉处，共同沟的断面要加深加宽，直线管线保持原高程不变，而拟分叉的管线逐渐降低高度，在垂井中转弯分出。

（2）平面交叉：如因空间限制而无法加深加大共同沟断面采取立体交叉时，只能采取平面交叉引出管线，此时不仅要考虑管线的转弯半径，还要考虑在交叉出工作人员必要的工作空间和穿行空间。

综合管廊管道立体交叉分支部标准平面配置图

四、综合管廊规划与建设原则

1、综合管廊规划要与其他地下设施规划相协调

通常，建设综合管廊的城市都具有一定的规模，且地下设施比较发达，如地下通道、地铁或其他地下建筑等。因此，需对地下设施布局进行统一考虑，即平面布置和标高布置以及与地面或建筑的衔接，如出入口、线路交叉、共同沟管线与直埋管线的连接等。

2、综合管廊尽量与其他地下设施合建，并兼顾人防

共同沟投资较大，规划中应考虑到与其他地下设施合建的可能性。可将有碍城市景观和环境的各种城市基础设施全部地下化，各种地下工程设施互相结合，统一规划设计，以节约资源和投资。

目前，合建的形式主要是与道路或地铁的合建。

3、先规划、后建设；分步有序实施。

总的来讲，共同沟建设的技术难度较小，协调难度较大，建设成本较高，一步到位的建设不容易实现。需要根据不同地区的特点和需求分阶段实施共同沟建设。

从世界各国使用情况看，位于城市中心区或闹市区的综合管廊，其综合经济性最好，但可实施性差；而在一般工业区或人口密度不高的地区规划建设综合管廊，则需慎重考虑。因此，应循序建设地推进共同沟的建设。

五、我国城市综合管廊规划与建设现状、问题与发展趋势

（一）整体建设特征

1、我国地下综合管廊的建设呈现区域分布的特征

东部城市建设为先，逐步向中西部地区扩张。

2005年，西部地区的昆明、重庆、成都、泸州等城市，开始建设综合管廊；

到2009年，以武汉等为代表的中部城市，开始规划并建设综合管廊。

2、建设区域选择多样化

（1）新城中央商务区：代表案例：上海张扬路、北京中关村、上海松江新城、上海安亭新镇、杭州钱江新城、武汉王家墩、深圳光明新城、苏州高新区、无锡太湖新城、宁波东部新城等；

（2）城市各组团之间：代表案例：昆明昆洛线、深圳大盐线、厦门水库线；

（3）特定地区：代表案例：青岛火车站、广州机场、广州大学城、广州亚运城、上海世博园、大连保税园、连云港西大堤等；

（4）居住小区：代表案例：重庆某居住小区等。五、我国城市综合管廊规划与建设现状、问题与发展趋势

3、规模越来越大、复杂化程度提高

（1）管线长度长；

（2）容纳的管线种类趋全、数量趋多；

（3）断面形式复杂；

（二）我国综合管廊建设实例

1、上海浦东张扬路共同沟工程

1994年底，在上海浦东新区初步建成了大陆第一条规模较大，距离较长的共同沟，为国内推行共同沟的建设开了先河。

张扬路共同沟西起浦东南路，东至金桥路，全长11.125公里。埋设在张扬路两侧的人行道下，属于双线共同沟。在建设过程中，因为张扬路地处软土层区域，施工采用明挖浅埋形式，覆土深度为1.5米。

张扬路共同沟的土建项目耗资约2.3亿元，配套设施安装项目耗资约0.9亿元。每年养护经费数百万。进入共同沟的管线单位都缴纳一定的安装费、设施使用费。

1996年9月，浦东新区管委会出台《浦东新区共同沟管理暂行办法》，有力地支持了共同沟建设事业的发展。

2、上海安亭新镇综合管廊工程

上海投资1.4亿元人民币建设的第一条完整的地下管道“共同沟”，2002年12月26日在嘉定安亭新镇开工。这是我国首条完整的民用共同沟。在居住区内铺设共同沟，在国内目前尚属首次。

安亭综合管廊系统服务全镇，贯穿主要道路，总长约5780米，形成“日”字型格局，“一环加一线”的共同沟系统，服务安亭新镇一期2.5平方公里范围。纬二路共同沟主要服务护城河内区域；环线道路共同沟主要服务护城河外部分区域。

新镇入城段、新镇路综合管廊布置在道路的北侧人行道下,环镇路综合管廊布置在道路外侧人行道下,均采用单侧布置。

上海安亭新镇综合管廊系统布局图

规划区范围标准断面净尺寸：采用2.40m×2.40m,在“丁”字路口、“十”字路口以及预留管线接入地块接口等特殊地段,共同沟断面将局部放大,以满足上述特殊地段各类管线交叉的空间需要。

覆土深度:新镇入城段为1.0m,新镇路及环镇路共同沟覆土深度不小于1.65m。

消防：共同沟按不超过200m设置一个防火分区,每个防火分区内设置共同沟进料口、通风系统、排水系统、消防系统和应急出口。共同沟进料口,设置在防火分区的中间位置。

入沟管线：供水管线、电力电缆、通信电缆、广播电视电缆等；燃气管道敷设在共同沟顶端的专用管槽内,雨污水管线不纳入共同沟。

沟体形式：主体结构采用钢筋混凝土矩形框架结构形式。

上海安亭新镇综合管廊断面图

安亭综合管廊工程与新镇居住区同步建设、同步竣工。它的建设改变管线增容、扩容等对道路的影响，改善了整体环境，并提高城镇市政基础设施建设的整体水平和科技含量，为探索新城镇市政配套建设的新形式积累有益的经验。

3、上海世博会园区综合管廊工程

上海世博会园区规划范围约6.8km2,横跨黄浦江,分为浦东和浦西两个部分。整个园区地下公用管线以综合管廊的形式为主。综合管廊设置于人行道下,把分散独立埋设的电力、电信、热力、给水、中水、燃气等各种管线部分或全部汇集到一条共同的地下管廊里,实施共同维护、集中管理。

综合管廊施工总长度2006m,分单仓、双仓两种基本标准段形式。根据通风、排管等需要,设有通风口、投料口、引出段等特殊段,平均埋深6m,局部最深达11m。

出台了《世博会园区共同沟管理办法》和《上海世博会园区综合管廊工程建设标准》。

4、杭州钱江新城（一期）综合管廊工程

2008年，钱江新城(一期)综合管廊投入使用。宽5.7米、高3.2米，总长2100米。钱江新城所有的管线，均进入该管廊。综合管廊的建设除了埋设管线外，更有利于保护钱塘江大堤，为规划发展预留了宝贵的地下空间。新城二期计划在钱江东路再建共同沟。

5、广州大学城综合管廊工程

中环路四标段起止里程为K6+950～K9+700,综合管沟贯穿标段的全长为2175km。

综合管廊设在道路中央绿化分隔带下面,上层覆土厚115m,分两种标准断面。K6+950～K8+125采用标准横断面(一),规格为3100mm×7000mm;K8+125～K9+700采用标准横断面(二),规格为3700mm×7000mm。

综合管廊内分电缆仓、水仓、通信仓,建成后将具有为大学城提供水、电及通信的使用功能,是整个大学城正常运作的大动脉。

6、天津海河综合管廊（过河隧道）工程

2009年8月，天津市第一条过海河隧道工程——海河共同沟主体结构完工，横跨海河上空的各类管线将全部从“综合管廊”穿过。

海河综合管廊过河隧道位于刘庄桥南侧，全长226.5米，包括河西侧的始发井和河东侧的达到井，其中穿越海河长度113.5米，自西向东分别穿越台儿庄路、海河河床底、河坝路。隧道内径5.5米，外径6.2米，与地铁标准一样。隧道内主要铺设过海河的管线，根据不同管线的铺设要求，过河隧道内部共分为四个功能空间，分别供电力、通信、热力自来水、中水和煤气管线通过，这将大大方便各管线单位过河管线施工，降低费用。目前，隧道内十字隔板已全部完成；河东到达井上月底完工，河西始发井本月底完工。其中，作为管线入口和出口的始发井和到达井深度达28米，接近10层楼的高度。

7、深圳大梅沙-盐田坳共同沟

大梅沙-盐田坳共同沟东起大梅沙外环路、西至深盐路端头，全长2.7公里，全部为隧洞工程。隧洞采用半圆形城门拱形断面，高2.85m，宽2.4m。钢筋混凝土复合断面结构。

入沟管线：DN600普压给水管、DN500压力污水管、D426*10LNG（液化天然气）工程高压输气管、6个电缆层架、照明及监控电缆。

DN600给水管悬挂于墙上，选用高密度乙烯（HDPE）管。

DN500污水管置于地面砖支墩上，采用玻璃钢夹砂管。

通讯电缆预设6个电缆排架，供以后通讯、广播电视、公安、武警等部门使用。

高压天然气管采用无缝钢管，铺设在特设的管沟中，每隔100米安装一个泄露报。

8、大连保税区填海区综合管沟工程

规划在填海区港前4号路和中心区环路建设综合管沟,全程为2140m。

管线：只纳入给水、中水、热力、电力、通讯等5种管线。

港前4号路是主干线,也是填海区市政管网的枢纽路段。管沟采用了双舱断面形式，断面尺寸为4.8m×2.7m(1.6m×2.7m+2.95m×2.7m)。

中心区环路是次干线。管沟内只有西侧局部路段为半隧道电力断面,其余电力规划断面很小(6根10kV电缆)，采用单舱断面形。

（三）我国城市综合管廊建设存在的问题

1、缺少法律标准规范的指导。

2、地块开发的不确定性导致容量预测与现实差距较大。

3、防护技术及施工技术有待提高。

4、盲目追求高标准，不切地方实际，成本较高，但收益不明显。

5、日常运行维护等管理费用高，经费分摊没有立法。

6、投资方式单一。

（四）我国城市综合管廊规划建设趋势

1、网络化

单线形式；

小范围环形；

大范围网络。

服务范围大；

服务对象多；

提升整体服务水平

上海嘉定安亭新镇共同沟

 大连保税区填海区共同沟

杭州城站广场共同沟

北京中关村共同沟

东京都区内的共同沟

大阪市内共同沟规划

2、多样化

（1）共同沟的类型：

干管：指容纳传输区域性之公共设施管线，须藉供给管引至用户之管道，大多设置于车道下方。干管共同管道收容之管线，以收容同一种管线于同一管道为原则，以利管理及防灾；但不同种类之管线若经检讨不致产生干扰，并经相关管线事业单位同意者得同室收容。管道最小净高应不小于2.2公尺；走道宽度应不小于80公分。

供给管：指容纳供给用户之管线为主，可直接引至用户之共同管道，包含支管、电缆沟及缆线管路等，一般设置于人行道或慢车道下方。

(1)支管：一般以共室收容为原则，其种类包括自来水、瓦斯、下水道等管类及电力、电信、交控、路灯、军讯、警讯及有线电视等之电缆类缆线。所收容管线应以直接服务沿线用户为原则，但若经主管单位许可亦得兼收容传输干管。为考虑布缆及维护管线工作人员之作业空间，管道最小净高为2.2公尺，而走道宽度则不得小于80公分。

(2)电缆沟：主要特点为仅收容电力、电信、交控、路灯、军讯、警讯及有线电视等之电缆类缆线，所收容电缆亦以直接服务沿线用户为原则。电缆沟系采盖板覆盖方式施筑而成，通常不设置阶梯或踏步，因此其沟内净深不宜过大，一般以1.0至1.5公尺为设置原则。因电缆沟非室内工作场所，因此沟内径宽一般为90至120公分，其作业空间可设定为50公分至80公分，最上层拖架与沟盖之距离，一般采15公分；而最下层拖架与底板之距离一般则可采用20公分。

(3)缆线管路（C.C.Box）：缆线管路将接户用之电力、电信、有线视等管线整齐排列集中埋设在人行道的下方，旧市区道路没有人行道者埋设在慢车道的下方。约在20~30公尺设置一个大型引出手孔，以便管线与干管连接，另一方面经由手孔将管线接至用户。

3、简易化

适用于老旧城区（历史街区）；

特殊地质地区；

欠发达地区；

海宁市东南组团分区规划简易共同沟断面形式

南方旧城简易共同沟示意图

北方旧城简易共同沟示意图

适合：城市和城镇新区，经济开发区，灾后重建城镇的规划建设。

河南省新郑市北新区控规管线综合图

4、规模化

（1）内部功能：管线种类、数量、断面形式、长度、管沟类型等；

（2）外部功能：与地下空间整合；与地铁、地下车库、地下交通枢纽、地下道路、地下商业等；与地面设施整合：轻轨、高架路、（高层）建筑密集区等；

（3）电线类地下化规划。

（4）宽频网络计划。

（四）需从城市全局角度系统考虑综合管廊规划建设与管理运营

综合管廊的建设，必须将城市作为一有机系统，并从城市发展的全局考虑，全面的衡量其在城市发展过程中的综合效益。

综合管廊在规划、设计、建设、投资运营管理等方面都与传统建设模式有着巨大的差异，传统的建设模式是一种分散、独立、低效的建设模式，而综合管沟要求集约化、系统化，并且只有投资、建设以及运营管理能够适应综合管沟集约化、系统化要求时，综合管沟的建设、运营才能成功。

在今后的城市综合管廊规划建设中，还应考虑与网络技术、数字技术等的相互融合，构建市政管线综合管理平台，推动智慧城市的建设。

（五）因地制宜推进城市综合管廊的建设与管理工作

1、开展城市管线共同沟试点示范工作

建设城市共同沟试点示范项目。通过试点，总结经验，在城市新区建设、旧城改造、新建城市主次干道、快速路、景观路等项目时，因地制宜地推进城市综合管廊建设。

2、在有条件地区开展城镇简易综合管廊建设

可以在城市建设水平尚不具备全面推行高标准全能化的综合管廊系统时，因地制宜、实事求是地结合城镇建设与更新步伐进行推广城镇简易综合管廊建设。

3、研究城市综合管廊建设管理机制

结合我国国情，研究我国城市共同沟的规划编制、建设体制、投资体制、运行管理机制等，为综合管廊的科学规划建设提供重要保障。

当前，城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上。对此，陈政高部长表示，要进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本搞基础设施建设。同时，明确政府和企业的契约关系，努力培育一批大企业、名企业，进行连锁经营、专业化经营。

*稿件根据PPT整理，未经专家审阅。

本文版权/使用权属中国城市规划网所有，网站、微信公众号等其他媒体未经授权不得转载、摘编、修改或其它方式使用本文内容，授权事宜请联系中国城市规划网：直接在微信公众号留言或邮件至[e-mail]。中国城市规划网保留最终解释权。

中国城市规划网
www.planning.org.cn

中国城市规划学会官方网站

知规划动态 | 晓行业前沿 | 听学会声音 | 碰学术火花

关注方法

①回文章顶部，点标题下中国城市规划网关注(推荐)

②搜微信号planning_org或“中国城市规划网”关注